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2021年公务员申论考试:2021年政府工作报告之增长6%以上

分类:申论 笔试题库 考试题库 283 0

    【背景链接】
    2021年全国政府工作报告指出:
    发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上。城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
    【公考角度解读】
    [原因]
    经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。
    2020年全国两会上,鉴于突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球、世界经贸形势面临极大不稳定不确定性等因素,我国从实际出发,没有设定GDP增长的量化目标。
    从某种意义上讲,2021年GDP增速目标“回归”,一方面印证我国经受考验稳住了经济基本盘这个“时”,另一方面也昭示我国经济长期向好的基本面没有改变这个“势”。
    设定GDP增速目标,不只要考虑眼前这一年的情况,也要统筹考虑接下来几年,尽可能避免预期目标在年度之间忽高忽低,保持经济长期平稳运行。
    今年预期目标设定为6%以上,一是考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。2020年二季度开始经济逐步恢复,三、四季度状况不断转好,预计今年经济总体能够保持平稳运行;
    二是考虑基数的因素,2021年一季度GDP增速预计将同比上升较多,全年GDP数据可能会呈现“前高后低”的走势;
    三是经济持续健康发展的需要,不仅要考虑今年的情况,也要统筹考虑明后年,尽可能做到年度预期目标不要忽高忽低,能够保持经济长期平稳运行。
    从以上角度看,把今年的GDP增速目标设定在6%以上,符合“保持在合理区间”的要求,是留有余地、较为稳妥的,充分体现稳中求进的总基调。
    [参考对策]
    实现国内生产总值增长6%以上这一目标,要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。
    积极的财政政策要提质增效、更可持续。中央本级支出要进一步大幅压减非急需非刚性支出,各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、生机盎然。
    优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措。
    【申论范文】
    “6%以上”体现自信与稳妥的平衡
    伴随着人民大会堂的热烈掌声,今年的政府工作报告公之于众。2021年“国内生产总值增长6%以上”。这一底线目标体现了一种底线管理思维,意义在于封住下限、不设上限,这就给经济增长托住了底,在此基础上可以从容追求更高的增长成绩,也为结构性改革留出了空间。因此,“6%以上”的增长目标充分考虑了必要与可能、已知优势和未知风险,是较为可行也是较为稳妥的,体现了经济宏观调控中的底线思维,展现了自信与稳妥的平衡艺术。
    今年政府工作报告设置GDP目标,从浅层次来看,中国统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效,中国复苏前景较为确定,为设置量化目标奠定了基础;从深层次来看,对于我们这样一个发展中国家来说,发展仍然是最重要的议题,经济增长目标不仅是一个量化数据,更是一个具有象征意义的风向标,可以引导各个地方、各个部门、各个条线向着一个具体增长目标努力,集中精力推进改革创新、推动高质量发展,形成共同预期与发展合力。
    敢于设置底线指标,这本身就体现了自信和底气;善于进行底线管理,则体现了中国决策层娴熟的宏观调控艺术。同时,“6%以上”不仅是一个总量目标,也有着优化经济结构、转变发展方式的内涵。今年政府工作报告提出“单位国内生产总值能耗降低3%左右”,并要求扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,制定2030年前碳排放达峰行动方案,这都会进一步推动中国新能源发展,让绿色清洁成为经济发展的底色。同时,从“深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力”,到“依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能”,都提出了一系列务实举措,将进一步促进科技自立自强、激发创新创造活力,让创新驱动释放更大动能,促进经济高质量发展。
    “6%以上”的增长目标里,还包含着人民对美好生活的向往,体现着以人民为中心的发展思想。中国能够在全球范围内率先实现正增长,得益于有效的疫情防控,这背后是“一切为了人民”的价值取向和“一切依靠人民”的力量源泉。“6%以上”的增长也将是散发着民生温度的增长,是惠及千家万户的增长。“大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上”,继续扶持中小微企业;“紧紧围绕改善民生拓展需求”,继续多渠道增加居民收入;“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元”,继续改善人民生活、增进人民福祉。给人民群众带来更多实实在在的好处,“6%以上”的增长将不仅体现公平正义,更具有更可持续的内需基础。
    习近平总书记强调,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。“6%以上”的增长指标就体现了这种底线思维,把最坏的情况想清楚并做好充分准备了,就不会遇事恐慌,这样争取最好的结果就没有心理负担,可以更加从容自如。古人说,“引而不发跃如也”。我们有理由相信,今年中国经济增长将在6%的底线上取得更好成绩,为长远发展赢得持久优势。

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